來(lái)源：中國能源報

為確保如期實(shí)現“30·60”雙碳目標，國家發(fā)改委于近期密集召開(kāi)多場(chǎng)會(huì )議，研究制定頂層設計方案。記者了解到，針對鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了專(zhuān)題研討，以求加速產(chǎn)業(yè)低碳轉型、提升能源利用效率。目前，部分行業(yè)已提出在2025年前率先達峰的目標，并將相關(guān)方案上報國家發(fā)改委。

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋也在近日表示，當前距離實(shí)現碳達峰目標不足10年，正在推動(dòng)制定2030年前碳達峰行動(dòng)方案。其中，將“支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達峰”。

加快產(chǎn)業(yè)結構轉型是實(shí)現碳中和的必由之路。但目前，我國能源需求尚未達峰，工業(yè)、交通、建筑等終端用能仍在攀升。而受到用能方式、技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品性能等因素影響，各行業(yè)在碳達峰中的作用有別、進(jìn)程不一。如何把握不同行業(yè)的降碳路徑？

工業(yè)、建筑等行業(yè)減排難度大

據清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院統計，工業(yè)部門(mén)能源消費占全國總終端能耗的65%，是最主要的碳排放部門(mén)。其次分別為建筑、交通部門(mén)，能耗比重各占20%、10%左右。

諸如鋼鐵、石化等行業(yè)，既是排放大戶(hù)，也屬于難以減排的領(lǐng)域。國家發(fā)改委能源研究所助理研究員符冠云舉例，鋼鐵生產(chǎn)需要使用焦炭作為還原劑，石化、化工行業(yè)需要來(lái)自化石能源的氫氣作為原料。“這些領(lǐng)域一年排放二氧化碳近15億噸，占到全國能源碳排放量的15%左右。而且，化石能源用作工業(yè)原料產(chǎn)生的碳排放，很難利用可再生能源電力來(lái)替代。”

再如，在目前備受關(guān)注的氫能領(lǐng)域，石化、化工也占據絕對比重。石油和化學(xué)工業(yè)規劃院副總工程師韓紅梅表示，從生產(chǎn)來(lái)看，煤制氫比重約為58%，加上近20%的焦炭和蘭炭副產(chǎn)氫，以煤為基礎的氫源是主力。相比每年4000萬(wàn)噸級的工業(yè)副產(chǎn)氫量，我國電解水制氫的產(chǎn)量，目前僅在10萬(wàn)-20萬(wàn)噸。“越重質(zhì)的能源制氫，碳排放量越高。從使用來(lái)看，氫能目前主要用在以石化、化工為主的工業(yè)領(lǐng)域。預計未來(lái)10年，工業(yè)氫氣需求依然呈增長(cháng)趨勢，如何實(shí)現深度脫碳意義重大。”

多位專(zhuān)家表示，加速終端部門(mén)電氣化，可在一定程度上取代化石能源的直接燃燒和利用，但電氣化并不能解決全部排放問(wèn)題。“交通部門(mén)碳排放尚未達峰，商用車(chē)、民航等領(lǐng)域脫碳面臨技術(shù)瓶頸。比如，重卡的碳排放量約占道路交通排放的40%-55%，但目前，我國電動(dòng)汽車(chē)主要用在乘用車(chē)領(lǐng)域，對于排放大戶(hù)，恰恰缺乏商業(yè)化量產(chǎn)的電動(dòng)化技術(shù)。”一位來(lái)自發(fā)改系統的專(zhuān)家告訴記者。

各行業(yè)不可一哄而上、層層加碼

時(shí)間緊、任務(wù)重，多行業(yè)紛紛制定達峰計劃。在中國科學(xué)院院士、中國石化集團副總工程師謝在庫看來(lái)，其過(guò)程不可一哄而上、層層加碼。脫離資源稟賦實(shí)際、過(guò)分追求碳達峰，將大幅增加減排成本。

“實(shí)現碳達峰是一項復雜的系統工程，需統籌考慮各行業(yè)投入產(chǎn)出效率、發(fā)展迫切程度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、治理成本及難度等多種因素。”謝在庫認為，對于充分參與國際競爭的行業(yè)和產(chǎn)品、“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，在其發(fā)展突破初期，可結合實(shí)際情況，在碳排放空間中預留部分容量，避免喪失機遇。

以乙烯工業(yè)為例，謝在庫稱(chēng)，過(guò)去10年，我國乙烯當量消費均保持在8%以上的高速增長(cháng)，2020年達到5800多萬(wàn)噸。作為重要的工業(yè)品，其在“十四五”期間仍將保持5%以上的增長(cháng)水平，此后才能逐步放緩。“要不要發(fā)展乙烯？答案是肯定的。但乙烯又是含碳的，除了產(chǎn)業(yè)自身向高端化發(fā)展，建議在頂層設計時(shí)，對這類(lèi)基礎石化產(chǎn)品，充分考慮達峰時(shí)間余量。”

謝在庫還稱(chēng)，受碳排基數、用能方式、技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品性質(zhì)等因素影響，不同行業(yè)在碳減排進(jìn)程中的作用存在很大區別，把握好降碳節奏很關(guān)鍵。“應在總量達峰最優(yōu)框架下，測算哪個(gè)行業(yè)率先達峰、哪個(gè)行業(yè)正常達峰、哪個(gè)行業(yè)減排對社會(huì )的影響最大、哪個(gè)行業(yè)減排成本最低，進(jìn)而制定最經(jīng)濟有效的降碳順序和路徑。”

對此，國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任何建坤也稱(chēng)，我國尚處工業(yè)化和城鎮化發(fā)展中后期，對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)仍有較高預期。盡管不斷加大節能降碳力度，能源總需求在一定時(shí)期內仍會(huì )持續增長(cháng)，碳排放也將呈緩慢增長(cháng)趨勢。“要根據自身情況，研究確定各自戰略重點(diǎn)和實(shí)施路徑，實(shí)現差別化和包容式低碳轉型。”

不同行業(yè)碳達峰時(shí)間各有不同

行業(yè)碳達峰，什么樣的節奏更為合理？何建坤表示，工業(yè)碳排放占到全國排放總量的40%左右，因此是重點(diǎn)所在，力爭到2025年左右實(shí)現總體達峰。尤其是部分重化工業(yè)，應爭取在“十四五”期間更早達峰。

“通過(guò)發(fā)展綠色建筑、建筑節能及能源替代，建筑部門(mén)爭取在‘十五五’期間達到峰值。由于消費仍在增長(cháng)，交通部門(mén)達峰困難一些，通過(guò)提高車(chē)輛燃油經(jīng)濟性、發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)等方式，爭取2030年左右達到峰值。”何建坤認為，由此，可保證在全國范圍內2030年前實(shí)現碳達峰。

謝在庫表示，可推進(jìn)鋼鐵、冶金、煉油等高耗能行業(yè)率先達峰。期間，既要考慮不同行業(yè)之間的差異，避免簡(jiǎn)單“一刀切”，也要對同一行業(yè)的所有企業(yè)一視同仁，在同一標準和尺度下開(kāi)展碳減排工作。

“事實(shí)上，這些行業(yè)在節能管理上仍有空間?，F在很多數據庫建設還沒(méi)有跟上，可通過(guò)應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代科技，提高全行業(yè)能耗監測和能源管理水平，推動(dòng)能源效率提升。同時(shí)，工業(yè)過(guò)程和裝備的節能也有很大空間，要積極推廣節能減排技術(shù)，加快全行業(yè)高能耗設備的升級換代。”謝在庫稱(chēng)。

上述來(lái)自發(fā)改系統的專(zhuān)家提醒，低碳指標就像產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)指標一樣，已成為行業(yè)核心競爭力之一。若不能有效采用低碳、零碳技術(shù)進(jìn)行改造，排放密集型行業(yè)的競爭力難免下降，市場(chǎng)份額將逐漸被低碳產(chǎn)品所取代。低碳轉型還伴隨著(zhù)大量新增投資及就業(yè)機會(huì )，“取代”過(guò)程或大幅提速，排放大戶(hù)還可能面臨失業(yè)問(wèn)題、資產(chǎn)減值損失等。在此背景下，制定合理的減排路徑，才能充分享受綠色轉型帶來(lái)的效益。