作為新興產(chǎn)業(yè)，我國現代煤化工從“十一五”開(kāi)始規劃發(fā)展至今已有十余年，但從現狀來(lái)看，與行業(yè)期待仍有差距。眼下又到了編制“十四五”規劃的時(shí)間節點(diǎn)，現代煤化工“十四五”規劃該如何編制，今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向又在哪里?這是時(shí)下行業(yè)都在思考的一個(gè)問(wèn)題。

我國現代煤化工自“十一五”開(kāi)始規劃并發(fā)展以來(lái)，雖連續編制并實(shí)施了3個(gè)“五年規劃”，但“行業(yè)有規劃，發(fā)展很盲目”的現象仍十分突出，落地項目偏離規劃的現象比比皆是，宏觀(guān)政策層面也出現了多次調整。究其原因，一是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，“五年規劃”這樣的中長(cháng)期規劃功能已經(jīng)不斷弱化;二是規劃難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，規劃落后于實(shí)際;三是規劃執行過(guò)程中的“剛性”不夠，有規劃難執行的情況客觀(guān)存在。

當下，受新冠肺炎疫情影響導致全球市場(chǎng)需求不振，國際油價(jià)暴跌后又持續低位運行。作為與油價(jià)掛勾密切的現代煤化工則遭遇了前所未有的危機，整個(gè)產(chǎn)業(yè)全面持續虧損，前景極不明朗?，F代煤化工要從困境中走出，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要對現有的現代煤化工項目給予必要的政策扶持，幫助其渡過(guò)難關(guān);另一方面則需要做好后續的規劃管理，迫切需要制定一部高質(zhì)量的“十四五”規劃。因此，行業(yè)期盼從國家層面能加大力度，堅持問(wèn)題導向，強化“十四五”規劃編制對現代煤化工行業(yè)的方向引領(lǐng)。

現代煤化工發(fā)展十余年暴露出的問(wèn)題較多，這些問(wèn)題如果不在今后的發(fā)展中加以規避，對行業(yè)的健康發(fā)展將極為不利。比如同質(zhì)化問(wèn)題?，F代煤化工目前局限于煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等幾個(gè)技術(shù)路徑，短短十余年間，上馬和規劃的項目已達數百個(gè)，投資規模幾萬(wàn)億元。但這些項目技術(shù)上沒(méi)有代差、質(zhì)量上沒(méi)有區別、規模上差距不大。又比如產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。一些扎堆上馬項目的區域煤炭資源和水資源緊張，環(huán)境容量不夠，未來(lái)或將面臨無(wú)“水”之“飲”、無(wú)“煤”之炊的問(wèn)題。再比如缺乏經(jīng)濟性。有的技術(shù)路徑同石油路徑相比幾乎沒(méi)有經(jīng)濟性，導致已經(jīng)投產(chǎn)的項目多年來(lái)虧損嚴重。當然還有許多制約現代煤化工發(fā)展的問(wèn)題。我們只有在發(fā)現、認請并解決這些問(wèn)題的基礎上，才有可能規避已經(jīng)出現的問(wèn)題，編制出更好的現代煤化工發(fā)展規劃。

從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，現代煤化工作為國家能源安全的重要支撐，出路在技術(shù)進(jìn)步。

從國家宏觀(guān)層面而言，加強現代煤化工的科學(xué)引領(lǐng)，這是永遠不能缺少的。如果說(shuō)企業(yè)容易一葉障目，弄得不好就會(huì )走進(jìn)死胡同，但國家層面卻可以調動(dòng)更多資源，站位更高，視野更寬，制定出更加科學(xué)合理的發(fā)展規劃，這就是國家制定規劃的意義所在。

政府只有從宏觀(guān)層面角度，下大力氣組織行業(yè)調研，找出現代煤化工發(fā)展過(guò)程中的癥結和瓶頸，制定出高屋建瓴的行業(yè)發(fā)展指南和新的行業(yè)發(fā)展規劃，才能引領(lǐng)和促進(jìn)現代煤化工這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量可持續發(fā)展。

來(lái)源：中國化工報  作者：陳丹江