來(lái)源：經(jīng)濟參考報

今年的政府工作報告提出，扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。目前從中央到地方都在加緊編制碳達峰行動(dòng)方案，多行業(yè)多領(lǐng)域多企業(yè)也按下減碳“快進(jìn)鍵”，謀劃各自的路線(xiàn)圖。

值得注意的是，今年政府工作報告對金融支持碳達峰著(zhù)墨頗多，除了提及資金更多流向綠色發(fā)展外，還首次提出“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，設立碳減排支持工具。”

多位代表委員和業(yè)內人士分析認為，信貸業(yè)務(wù)將進(jìn)一步加大對低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的支持，氣候投融資將日益成為銀行綠色金融重要領(lǐng)域，今年銀行綠色金融債券發(fā)行力度將加大。隨著(zhù)新一輪國家政策傾斜和資金支持，新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域將得到更大發(fā)展，有望形成千億、萬(wàn)億級市場(chǎng)空間。

多領(lǐng)域碳達峰路線(xiàn)圖浮現

應對氣候變化，要推動(dòng)以二氧化碳為主的溫室氣體減排。我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和。今年將出臺的行動(dòng)方案正是指向實(shí)現2030年前碳排放達峰的目標。

農工黨中央建議，我國碳達峰、碳中和工作任務(wù)十分艱巨，排放總量居高與目標時(shí)限緊迫并存、經(jīng)濟發(fā)展的能源增長(cháng)需求與減排降碳壓力并存。“十四五”是實(shí)現碳達峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期，應以高標準的剛性約束來(lái)起好步，要完成碳達峰任務(wù)的60%，爭取在2028年實(shí)現碳達峰，為碳中和打好基礎。

據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前生態(tài)環(huán)境部正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。而多地也在謀劃各自的碳達峰路線(xiàn)圖，部分省市更是明確力爭在全國率先實(shí)現這一目標。例如，上海表示確保在2025年前實(shí)現碳排放達峰。四川則透露，攀枝花、眉山等具備條件的地區要加快達峰，省內多數城市應于2029年及之前達峰。

能源、交通、鋼鐵等行業(yè)是需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。農工黨中央建議，盡快制定電力、鋼鐵、水泥、有色、石化、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案和路線(xiàn)圖，明確行業(yè)達峰時(shí)間和達峰排放量，制定相關(guān)配套政策工具和手段措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放盡早達峰。

近日國家電網(wǎng)發(fā)布碳達峰碳中和行動(dòng)方案，提出到2025年，輸送清潔能源占比達到50%。中國華能成立碳中和研究所，中石化、中海油等能源企業(yè)也宣布啟動(dòng)碳中和規劃。

在全國政協(xié)常委、哈電集團董事長(cháng)斯澤夫看來(lái)，應該以電力安全為核心，推進(jìn)我國碳達峰規劃。同時(shí)，由國家能源局在堅持全國統一一盤(pán)棋的前提下，統一制定全國的碳中和十年規劃，統籌推進(jìn)碳中和。他建議這一過(guò)程中，針對不同地區采取不同的能源政策。

全國政協(xié)委員、東航集團董事長(cháng)劉紹勇指出，我國民航業(yè)處于快速發(fā)展階段，碳排放遠沒(méi)有達到峰值。建議制定民航碳排放指導方案，應充分考慮中國民航的發(fā)展實(shí)際，保持行業(yè)發(fā)展與控制碳排放的平衡。同時(shí)，統籌碳市場(chǎng)機制，推進(jìn)民航行業(yè)碳市場(chǎng)建設，并且建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺。

新能源、節能環(huán)保萬(wàn)億級市場(chǎng)待啟

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要路徑。政府工作報告提出，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

按照此前提出的目標，到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理馬永生建議，加快發(fā)展非化石能源，構建煤油氣和新能源、可再生能源多元化的能源保供體系，使非化石能源到2025年成為消費增量的主體。大力發(fā)展氫能，既要用好工業(yè)副產(chǎn)氫，更要加快推進(jìn)可再生能源電解水制氫，不斷提升“綠氫”比例；發(fā)揮我國地熱資源優(yōu)勢，納入國家發(fā)展規劃，實(shí)現規模高效利用。

“核電是未來(lái)新增非化石能源中最具競爭力的組成部分，是我國兌現減排承諾、實(shí)現碳達峰、碳中和戰略部署的必然選擇。”全國人大代表、中核集團戰略與管理咨詢(xún)委員會(huì )委員劉巍認為，對我國而言，核電發(fā)電量占比在10%到15%是合適的，但目前不到5%。

在優(yōu)化能源結構的同時(shí)，政府工作報告還明確，擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國節能環(huán)保集團有限公司董事長(cháng)宋鑫認為，“十四五”傳統清潔能源領(lǐng)域將迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，而新興清潔能源領(lǐng)域，生物質(zhì)能、地熱能等能源利用技術(shù)也將逐步進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。氫能、儲能等未來(lái)能源技術(shù)逐步成熟。傳統節能服務(wù)領(lǐng)域將進(jìn)入模式轉型期，新興節能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數字化、電氣化和清潔化方向轉型，綜合能源將成為必然的發(fā)展趨勢，擁有萬(wàn)億級市場(chǎng)潛力。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，綜合環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步加大，專(zhuān)業(yè)化、數字化、智慧化水平不斷提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個(gè)細分領(lǐng)域將形成千億、萬(wàn)億級市場(chǎng)空間。

多舉措力促資金流向“綠色”領(lǐng)域

數據顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬(wàn)億元，存量規模世界第一；綠色債券存量超過(guò)8000億元，居世界第二。同時(shí)，我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無(wú)違約案例。

全國政協(xié)委員、央行副行長(cháng)陳雨露透露，央行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。下一步，將通過(guò)貨幣政策、信貸政策等，引導和撬動(dòng)金融資源向綠色創(chuàng )新項目?jì)A斜。并將通過(guò)氣候風(fēng)險壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險權重調整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力。

光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰預計，2020年推出的1.8萬(wàn)億元再貸款、再貼現在今年會(huì )部分轉向綠色金融領(lǐng)域。“監管部門(mén)將研究綠色資產(chǎn)和棕色資產(chǎn)差異化設置風(fēng)險權重的可行性，完善對綠色金融領(lǐng)域信貸支持的激勵機制。此外，信貸業(yè)務(wù)將進(jìn)一步加大對低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的支持，氣候投融資將日益成為銀行綠色金融重要領(lǐng)域，今年銀行綠色金融債券發(fā)行力度將加大。”王一峰表示。

盡管綠色金融發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展，但目前我國綠色金融仍存在短板，有待補齊。“地方綠色金融改革創(chuàng )新的深度和廣度有待拓展。”全國人大代表、人民銀行南京分行行長(cháng)郭新明認為，各地開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新的熱情很高，但綠色金融改革試驗區增量擴面亟待進(jìn)一步提速。

全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長(cháng)徐諾金建議，對支持綠色發(fā)展成效明顯的金融機構，建議在再貸款支持、綠色債券發(fā)行、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)，研究出臺針對保險、證券等金融機構的綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)方案，引導各類(lèi)金融機構積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。