行業(yè)新聞/ Industry News
已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施的《必須招標的工程建設項目規定》大幅縮小必須招標的工程項目范圍。這是招標投標領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,深化“放管服”改革的重要舉措,有助于擴大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權,減輕企業(yè)負擔,激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。
根據《招標投標法》規定,2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家發(fā)展計劃委第3號令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)3號令),明確了必須招標的工程項目的具體范圍和規模標準。3號令頒布實(shí)施以來(lái),我國形成了較為完善的強制招標制度體系,對促進(jìn)招標投標制度的推廣應用,規范招標投標行為,保障公平競爭,提高招標采購質(zhì)量效益,預防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展和改革持續深化,3號令在施行中逐步出現范圍過(guò)寬、標準過(guò)低的問(wèn)題。同時(shí),各省區市根據3號令規定,普遍制定了本地區必須招標項目的具體范圍和規模標準,不同程度上擴大了強制招標范圍,并造成了規則不統一,進(jìn)一步加重了市場(chǎng)主體負擔。
近日,國家發(fā)改委對《必須招標的工程建設項目規定》修訂發(fā)布征求意見(jiàn)稿。具體內容如下:
必須招標的工程建設項目規定(修訂征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了確定必須招標的工程建設項目,規范招標投標活 動(dòng),提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗,根據《中華人民共 和國招標投標法》第三條的規定,制定本規定。
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項 目包括:
(一)使用《預算法》規定的預算資金 200 萬(wàn)元人民幣以上, 并且該資金占總投資額 10%以上的項目;
(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主 導地位的項目。
上款中規定的“占控股或者主導地位”,包括以下三種情形:
(一)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五 十以上;
(二)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分 之五十,但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權已足以對 有關(guān)項目建設的決議產(chǎn)生重大影響;
(三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排, 能夠實(shí)際支配項目建設。
項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例,應當按照項目資金來(lái)源 中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包 括:
(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資 金的項目;
(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設 施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目,必須招標的 具體范圍包括:
(二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空基礎設施項目;
(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目;
(五)城市軌道交通項目。
第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、 設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購達 到下列標準之一的,必須招標:
(一)施工單項合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上;
(二)重要設備、材料的采購,單項合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人 民幣以上;
(三)勘察、設計、監理的采購,單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元 3 人民幣以上。
本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施 工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到上款 相應標準的,該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工 程建設有關(guān)的重要設備、材料的同類(lèi)采購,合同估算價(jià)合計達到本 條第一款規定標準的,必須招標。
發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者 部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設 有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價(jià)中,有一項以上達到本 條第一款相應標準的,整個(gè)總承包發(fā)包必須招標。
第六條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、 設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未 達到本規定第五條規定規模標準的,該單項采購由采購人依法自主 選擇采購方式,任何單位和個(gè)人不得違法干涉;涉及政府采購的, 按照政府采購法律法規規定執行。
第七條 本規定自 年 月 日起施行,原《必須招標的工程 項目規定》(國家發(fā)展改革委第 16 號令)和《必須招標的基礎設施 和公用事業(yè)項目范圍規定》(發(fā)改法規規〔2018〕843 號)同時(shí)廢止。
來(lái)源:國家發(fā)改委
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