來(lái)源：中國化工報

“‘十四五’期間是煤化工發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵期，在碳達峰、碳中和目標的壓力之下，行業(yè)發(fā)展要按照國家‘十四五’規劃綱要中提出的相關(guān)措施，以在極端情況下保障石油戰略需求為出發(fā)點(diǎn)，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，統籌自身與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)兼顧常態(tài)下的經(jīng)濟性，實(shí)現煤化工高質(zhì)量發(fā)展。”4月底在廣西欽州舉辦的2021石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )石化與煤化工高質(zhì)量發(fā)展論壇上，石油和化學(xué)工業(yè)規劃院副院長(cháng)李志堅針對煤化工發(fā)展提出上述觀(guān)點(diǎn)。

存在三大突出問(wèn)題

從煤化工行業(yè)整體發(fā)展情況來(lái)看，通過(guò)近幾年的摸索，一些已投產(chǎn)項目的開(kāi)工率和操作水平不斷提升，綜合指標在國際上處于領(lǐng)先地位;能耗不斷下降；煤制化學(xué)品行業(yè)貢獻增大；清潔環(huán)保水平持續提高；相對集約發(fā)展格局也初步形成。

但煤化工行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。

首先是項目經(jīng)濟性在低油價(jià)下變差。在40～60美元/桶的中低油價(jià)下，煤制烯烴和煤制乙二醇項目的盈利情況尚可，但相當一部分的煤制油氣項目處于虧損狀態(tài)。

其次，示范項目進(jìn)展緩慢，技術(shù)升級示范任務(wù)難以落實(shí)。“十三五”期間，國家發(fā)改委和國家能源局分別發(fā)布了《煤化工創(chuàng )新發(fā)展布局規劃》和《煤炭深加工“十三五”規劃》，當時(shí)考慮到油氣價(jià)格的不確定性，這兩個(gè)《規劃》都強調行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是為了提高技術(shù)水平，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。但由于示范項目進(jìn)展十分緩慢，在“十三五”期間大部分都還處于環(huán)評和前期階段，所以其技術(shù)升級示范任務(wù)沒(méi)有得到很好的完成，很多項目還是以產(chǎn)能建設為主。

再次，資源環(huán)境安全約束加強，配套條件落實(shí)難度大。國內有些省區，特別是內蒙古自治區煤炭資源配置政策發(fā)生了重大變化，由為煤化工配置資源變成“招拍掛”，成為對行業(yè)發(fā)展影響最大的因素。

李志堅表示，他在考察內蒙古、陜西等省區一些煤化工前期項目后發(fā)現，很多項目在建成后由于能耗指標的限制不能如期投產(chǎn)，對示范項目建設形成了很大制約。此外，因為煤化工項目整體對資源要素的要求太高，前期在項目建設過(guò)程中還有很多其他限制，落實(shí)起來(lái)難度很大。

落實(shí)規劃是重點(diǎn)之一

“從未來(lái)的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，碳達峰和碳中和目標來(lái)的很快。從去年9月份習總書(shū)記第一次提出理念，到制定行動(dòng)方案，也就是半年多一點(diǎn)的時(shí)間，這對整個(gè)行業(yè)發(fā)展在理念上都是一個(gè)很大革新，煤化工行業(yè)內很多企業(yè)還沒(méi)有完全適應。而且實(shí)事求是地分析，從我們目前的判斷來(lái)看，這種巨大的變化需要突破性地技術(shù)創(chuàng )新，有些目前還難以預料。中央經(jīng)濟工作會(huì )議制定了今年幾項重點(diǎn)任務(wù)，其中一個(gè)是能源體系的變革，要構建新能源為主體的新型電力系統，這將給石化行業(yè)特別是煤化工行業(yè)帶來(lái)巨大影響。”李志堅強調。

此外，李志堅還談到，國家在“十四五”規劃綱要里提出“兩個(gè)措施”來(lái)保障國內能源安全。一是要加快油氣勘探開(kāi)發(fā)；二是要建設一批煤制油氣儲備基地，主要是推進(jìn)內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林和山西晉北、新疆準東、新疆哈密這五大煤制油氣戰略?xún)浠亟ㄔO，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲備。如何落實(shí)這些規劃，也是煤化工下一步發(fā)展要思考的重點(diǎn)之一。

著(zhù)重從六方面突破

化工，李志堅提出六條建議，一是要統籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。行業(yè)要從保證能源安全的角度出發(fā)去制定發(fā)展規劃，這是“十四五”或更長(cháng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展煤化工的基石和出發(fā)點(diǎn)。

在常態(tài)下，根據油氣行業(yè)的發(fā)展趨勢，油價(jià)從長(cháng)期來(lái)看應該是一個(gè)中低位的水平。在這種長(cháng)期低油價(jià)的情況下，如果能夠通過(guò)進(jìn)口實(shí)現能源安全，當然是最好。但是一旦出現問(wèn)題，煤化工就要發(fā)揮它的關(guān)鍵作用。“所以煤化工將來(lái)的出發(fā)點(diǎn)就是要在極端情況下能夠保障石油的戰略需求。如果煤制油氣儲備產(chǎn)能提高并達到一定規模儲備水平，就基本能夠保障國內的核心需求。同時(shí)還要兼顧常態(tài)下的經(jīng)濟性。”李志堅說(shuō)。

二是要統籌煤化工和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這包括兩方面，一方面是要實(shí)現煤化工和綠色電力的協(xié)調發(fā)展。通過(guò)煤化工來(lái)解決綠色電力的波動(dòng)性和調峰的問(wèn)題，這個(gè)技術(shù)方案規劃院曾經(jīng)做過(guò)很深的研究，現在看來(lái)仍有可行性。另一方面是以現代煤化工帶動(dòng)傳統煤化工的轉型升級。包括用煤制烯烴改造電石法PVC，大化工聯(lián)產(chǎn)合成氨，同時(shí)要以煤化工帶動(dòng)中西部地區紡織、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是要統籌做好煤化工碳達峰、碳中和技術(shù)示范。從煤化工能源轉化的體量和可再生能源的體量比較來(lái)看，兩者目前可能有數量級的差距，要靠可再生能源完全中和煤化工的碳排放難度也非常大。所以“十四五”期間的重點(diǎn)是要做好示范工作，為將來(lái)能夠大量中和煤化工碳排放做一些技術(shù)積累和技術(shù)儲備。具體而言，就是提升煤炭原料化應用的比例；提升煤化工加工過(guò)程效率，即通過(guò)不同技術(shù)手段，實(shí)現綠色制造；實(shí)現多能互補，加強煤化工和可再生能源的互補耦合，包括電驅化改造和與氫能融合。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。國家原來(lái)在煤化工領(lǐng)域提出4個(gè)示范基地布局，包括鄂爾多斯、準東、寧東和陜西榆林?，F在根據國家能源安全需要，應該擴大煤化工基地的布局。國家“十四五”規劃綱要增加了新疆哈密和山西晉北兩個(gè)油氣儲備基地，要結合國家煤制油氣儲備基地布局，把煤化工產(chǎn)能變成將來(lái)煤制油氣的儲備產(chǎn)能。

五是用于保障國家能源安全項目所需的要素指標應單獨配置。“十四五”新的用能指標都已經(jīng)下放到各個(gè)省份，如果按照國家目前給各個(gè)省份配置的指標來(lái)看，煤化工項目基本上在省內都解決不了資源要素配置問(wèn)題，所以從一定程度上應通過(guò)國家層面預留指標來(lái)解決煤化工的資源要素配置。

六是完善現代煤化工標準體系建設。目前現代煤化工的標準體系是完全建立在石油化工體系基礎上的，不能適應現代煤化工發(fā)展的需要。要圍繞現代煤化工快速產(chǎn)能建設和發(fā)展的需要來(lái)做好標準體系建設，為現代煤化工發(fā)展形成一種比較完備的、獨立的技術(shù)體系支撐。