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“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期中國核能產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，如何進(jìn)一步加強核能技術(shù)創(chuàng )新和安全質(zhì)量監管，在4月14日-16日舉行的中國核能可持續發(fā)展論壇——2021年春季峰會(huì )上，有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和權威專(zhuān)家給出了解答。

據透露，目前有關(guān)部門(mén)正在制定包括新一輪核電發(fā)展中長(cháng)期規劃、《核安全與放射性污染防治“十四五”規劃及2035年遠景目標》等在內的一攬子政策，預計未來(lái)核能發(fā)展安全監管和科技創(chuàng )新力度將進(jìn)一步加大。我國核電發(fā)展迎來(lái)重要戰略機遇期，迎來(lái)更廣闊發(fā)展空間，有望每年核準6-8臺，萬(wàn)億級投資市場(chǎng)待開(kāi)啟。

未來(lái)十五年仍是重要戰略機遇期

國家能源局總經(jīng)濟師郭智表示，我國核電已具備良好的基礎，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。形成了完整核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，具備每年生產(chǎn)8到10臺主設備的制造能力。

中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告2021》（下稱(chēng)《報告》）顯示，“十三五”期間，我國新投入商運核電機組20臺，新增裝機容量2344.7萬(wàn)千瓦，商運核電機組總數達48臺，總裝機容量為4988萬(wàn)千瓦，裝機容量位列全球第三，2020年發(fā)電量達到世界第二；新開(kāi)工核電機組11臺，裝機容量1260.4萬(wàn)千瓦，在建機組數量和裝機容量多年位居全球首位。

“要實(shí)現碳達峰、碳中和目標，必須加快發(fā)展核電在內的清潔能源發(fā)展，核電的作用將進(jìn)一步顯現。”郭智指出，“十四五”規劃綱要首次以專(zhuān)欄的形式對核電發(fā)展作出具體部署。國家能源局正在以“十四五”規劃綱要為指導，研究制定新一輪核電發(fā)展中長(cháng)期規劃。未來(lái)一段時(shí)間，我國核電發(fā)展將是重要機遇期，發(fā)展的空間和潛力是非常巨大的。

中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張廷克也認為，國家核電發(fā)展政策漸趨積極，行業(yè)前景預期良好，未來(lái)15年仍是我國核電發(fā)展的重要戰略機遇期。“十四五”時(shí)期，有望按照每年8臺左右的建設規模和節奏推進(jìn)，更寬范圍的核醫療、輻照改性等應用行業(yè)顯露出勃勃生機，將極大帶動(dòng)國內裝備制造業(yè)、建筑安裝行業(yè)發(fā)展，融入國內經(jīng)濟大循環(huán)，穩定核電產(chǎn)業(yè)鏈能力，帶動(dòng)剩余少量關(guān)鍵設備、材料國產(chǎn)化攻關(guān)研制，促進(jìn)創(chuàng )新能力提升和高質(zhì)量發(fā)展。

國家“十四五”規劃綱要明確，到2025年在運核電裝機7000萬(wàn)千瓦?！秷蟾妗奉A計到2025年，我國核電在建裝機約5000萬(wàn)千瓦；到2030年，核電在運裝機容量達到1.2億千瓦，核電發(fā)電量約占全國發(fā)電量的8%。

平安證券測算，按照單個(gè)核電站每期2臺機組約250萬(wàn)千瓦以及三代機組約1.8萬(wàn)元/千瓦的單位造價(jià)預估，每一期工程將拉動(dòng)約450億元的項目投資額。除了在建的19臺機組合計2091萬(wàn)千瓦外，目前還有28臺機組待核準或已開(kāi)展前期工作，投資預算金額合計超過(guò)5000億元；其他52臺沿海廠(chǎng)址可建機組投資預算金額合計超過(guò)1萬(wàn)億元。

張廷克表示，隨著(zhù)自主三代核電技術(shù)在國內的成熟應用，國際核電市場(chǎng)對我國核電技術(shù)和配套能力的需求將進(jìn)一步擴大，核電技術(shù)裝備“走出去”也將迎來(lái)發(fā)展機遇。

科技創(chuàng )新投入力度將進(jìn)一步增強

“創(chuàng )新是核電高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力。”郭智表示，下一步要大力推進(jìn)創(chuàng )新，深化改革，加強共建共享，構建新型市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型創(chuàng )新，系統推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，盡快在核電關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化方面補齊短板，鍛造長(cháng)板。

《報告》顯示，“十三五”期間我國核電自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，華龍一號自主三代核電技術(shù)完成研發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專(zhuān)項取得重大進(jìn)展，小型堆、第四代核能技術(shù)、聚變堆研發(fā)基本與國際水平同步。AP1000、EPR三代核電技術(shù)全球首堆相繼在我國建成投產(chǎn)并完成首爐燃料循環(huán)運行，自主核電品牌“華龍一號”的成功并網(wǎng)，令我國在三代核電技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界前列。

“行業(yè)基礎研究、原始創(chuàng )新能力需進(jìn)一步加強。”張廷克表示，全行業(yè)要持續加大科研攻關(guān)力度，逐一解決影響我國核能行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，占領(lǐng)核能技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭的戰略制高點(diǎn)。大力開(kāi)展核能調峰、綜合利用、核能+新能源耦合開(kāi)發(fā)利用研究，提供電、熱、水、冷等多種能源供應。

推進(jìn)數字化等新技術(shù)的應用也勢在必行。郭智表示，當前數字化、智能化技術(shù)成為各行業(yè)轉型升級的重要內容，核電作為高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，更應當也更有可能在產(chǎn)業(yè)數字化、智能化和現代化的進(jìn)程上再進(jìn)一步研究推進(jìn)。

《報告》預計，“十四五”及中長(cháng)期，核能科技創(chuàng )新的投入力度將進(jìn)一步增強，核能領(lǐng)域重大的研發(fā)成果將不斷涌現，先進(jìn)核能技術(shù)有望進(jìn)一步發(fā)展，華龍一號首批批量化建設項目、高溫氣冷堆重大專(zhuān)項、國和一號示范工程、快堆示范工程、后處理200噸示范工程等將在“十四五”期間投入運行，小堆示范工程有望盡早盡快開(kāi)工建設。依托先進(jìn)前沿技術(shù)的快速發(fā)展，核能數字化、智能化發(fā)展速度將大幅加快。

同時(shí)，核能綜合利用的深度、廣度、維度有望加速拓展?！秷蟾妗费信?，低溫供熱堆示范項目將開(kāi)工建設，核能在工業(yè)供汽、海水淡化、制氫、核動(dòng)力民用船舶、同位素生產(chǎn)等方面將發(fā)揮更加重要作用，一批核能多用途示范工程有望在“十四五”期間逐漸落地，圍繞太空開(kāi)發(fā)、極地破冰、偏遠海島的離網(wǎng)供電與供能等方面的核能工程化應用將進(jìn)一步加速。

確保安全一攬子法規政策醞釀中

在迎來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí)，與會(huì )專(zhuān)家同時(shí)強調，核電要在未來(lái)能源系統中發(fā)揮更大作用，取決于更高的核安全水平，只有保障核安全，核電事業(yè)才能行穩致遠。

“安全對于從事核能工作的工作者來(lái)說(shuō)，是頭等大事，這就是我們的生命線(xiàn)。”中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、中國核工業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理曹述棟表示。

國家核安全局副局長(cháng)郭承站介紹說(shuō)，我國大陸地區49臺運行核電機組安全運行，15臺在建機組質(zhì)量總體受控。未發(fā)生國際核與輻射事件分級標準（INES）2級及以上事件或事故。近五年世界核電運營(yíng)者協(xié)會(huì )（WANO）性能指標顯示，我國核電運行指標80%處于中值以上，70%達先進(jìn)值，綜合指數與美國相當，優(yōu)于法國。

“越是面臨重大發(fā)展機遇，越要冷靜、理性，沉著(zhù)面對可能的風(fēng)險和挑戰。”郭智指出，我國核電安全保持了世界先進(jìn)水平，但要高度重視近年來(lái)發(fā)生的各類(lèi)建造運營(yíng)事件，認真分析總結并吸取教訓。

郭智強調，絕對不能有對技術(shù)自信過(guò)度而產(chǎn)生的過(guò)度依賴(lài)思想傾向，放松安全管理。而要狠抓安全質(zhì)量管理，以強化人、設備、規制三大因素確保核電絕對安全。

在郭承站看來(lái)，“十四五”時(shí)期既是我國由核大國向核強國轉型邁進(jìn)的歷史機遇期，也是推進(jìn)核安全治理現代化的關(guān)鍵窗口期。據他透露，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）正會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定《核安全與放射性污染防治“十四五”規劃及2035年遠景目標》。在強化頂層設計的同時(shí)，企業(yè)集團和營(yíng)運單位要扎實(shí)推進(jìn)核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)。

《報告》預計，“十四五”期間，包括《原子能法》《放射性廢物管理法》《核損害賠償法》《核電管理條例》等在內的一批核電領(lǐng)域法律法規有望出臺，還將在我國核電產(chǎn)業(yè)在廠(chǎng)址布局與落地、全產(chǎn)業(yè)鏈能力建設、參與電力市場(chǎng)交易、參與碳市場(chǎng)建設、公眾溝通與科普宣傳等方面制定一攬子政策。