來(lái)源:中國能源報
近日,內蒙古自治區發(fā)改委就《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)若干保障措施(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)?!墩髑笠庖?jiàn)稿》先行確定,2021年全區能耗雙控目標為單位GDP能耗下降3%,能耗增量控制在500萬(wàn)噸標準煤左右,能耗總量增速控制在1.9%左右,單位工業(yè)增加值能耗(等價(jià)值)下降4%以上。全區將加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結構調整,今年不再審批焦炭(蘭炭)、甲醇、乙二醇等新增產(chǎn)能;“十四五”期間,原則上不再審批現代煤化工項目。
按照《內蒙古自治區“十三五”節能降碳綜合工作方案》,到2020年,全區萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降14%,能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以?xún)?。但據公開(kāi)通報,“十三五”期間,內蒙古能耗總量、單位GDP能耗強度均未完成控制目標。“雖然目前國家尚未下達各省區‘十四五’能耗雙控具體目標,但是為確保各項政策有的放矢,自治區已于去年12月提前下達各盟市2021年能耗雙控目標任務(wù)。堅決完成能耗雙控目標任務(wù),下決心倒逼我區調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、轉換發(fā)展動(dòng)能、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。”自治區發(fā)展改革委副主任何杰稱(chēng)。
實(shí)際上,內蒙古節能形勢長(cháng)期嚴峻。統計顯示,自治區經(jīng)濟總量?jì)H占全國的1.7%,卻消耗了全國5.2%的能源。2019年能源消費總量已達“十三五”增量目標的184%;“十三五”前四年,能耗強度累計上升9.5%。去年上半年,在全國和多數地區能源消費負增長(cháng)的情況下,自治區能源消費同比增長(cháng)6.3%,能耗強度同比上升10.56%。一位熟悉情況的當地人士告訴記者,“十三五”中期,大部分省份均完成前三年單位地區生產(chǎn)總值能耗下降目標,全國只有兩地能耗強度不降反升,內蒙古即為其一。彼時(shí)起,能耗雙控不利局面一直延續至今。
壓力之下,“雙控”工作成為重中之重。根據《征求意見(jiàn)稿》,一批以煤為主的高耗能產(chǎn)業(yè)將受到嚴格控制。今年起,不再審批焦炭(蘭炭)、聚氯乙?。≒VC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇等新增產(chǎn)能項目,確有必要建設的,須在區內實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的項目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現代煤化工項目。同時(shí),將合理有序控制數據中心建設規模,嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。
何杰表示,自治區將通過(guò)“遏制一批、置換一批、緩建一批”的舉措平衡用能缺口。除了有效“遏制一批”高耗能項目上馬,還將對部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能實(shí)施等量或減量置換,“置換一批”過(guò)剩行業(yè)限制類(lèi)企業(yè)(裝備)產(chǎn)能。實(shí)施最嚴格的節能審查制度,新建項目必須達到“兩個(gè)先進(jìn)”,即工藝技術(shù)裝備達到國內先進(jìn)水平、能源利用效率達到國家先進(jìn)標準,而且要對擬建項目能耗投資、經(jīng)濟產(chǎn)出、稅收、就業(yè)等進(jìn)行綜合評價(jià)和競爭性排序,對能耗產(chǎn)出效益低的項目“緩建一批”。
在此基礎上,內蒙古將加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節能技術(shù)改造步伐。2021-2023年,重點(diǎn)對鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造,各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的進(jìn)度完成全部改造任務(wù),火電實(shí)施靈活性改造,力爭單位產(chǎn)品能耗達到國家能耗限額標準先進(jìn)值。
另?yè)?,稍早前出臺的《內蒙古自治區能耗雙控應急預案(2021年版)》提出,“完善能耗雙控應急響應體系”等要求,具體包括各盟市本級應急預案、旗縣應急預案、相關(guān)單位實(shí)施方案、企業(yè)“一廠(chǎng)一策”應急節能方案。據此,將統一以單位GDP能耗下降低于全區或本地地區年度目標任務(wù),能耗增速高于本年度增速目標作為各級別預警啟動(dòng)的基本條件,由低級到高級分別為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)和紅色(Ⅰ級)預警。尤其針對納入應急節能清單的企業(yè),制定“一廠(chǎng)一策”操作方案。預案需包含主要生產(chǎn)工藝流程、主要耗能環(huán)節及能耗等基本情況,并載明不同級別預警下的應急節能措施,明確具體停(限)產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節,以及煤炭用量等關(guān)鍵性指標,做到“可操作、可監測、可核查”。
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