來(lái)源：經(jīng)濟參考報

今年的政府工作報告提出，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分挖掘國內市場(chǎng)潛力。兩會(huì )期間，相關(guān)部委負責人接連發(fā)聲，釋放出加力擴內需的強烈信號。代表委員和業(yè)內人士表示，新一輪擴內需施工圖將加快落地，大宗消費、新型消費、服務(wù)消費等消費領(lǐng)域，以及“兩新一重”投資等仍有巨大潛力待挖掘。

促消費和擴投資是擴內需的“兩翼”，必須共同發(fā)力。圍繞穩定和擴大消費，政府工作報告從擴大縣鄉消費，穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費，發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等方面進(jìn)行全面部署。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國新辦發(fā)布會(huì )上表示，深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費的工作，還要著(zhù)力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務(wù)消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡(luò )消費、綠色消費。

寧吉喆進(jìn)一步指出，在汽車(chē)方面，要開(kāi)展汽車(chē)下鄉和汽車(chē)以舊換新，引導一些地方和城市繼續放開(kāi)新能源汽車(chē)限購政策和增加指標。

商務(wù)部部長(cháng)王文濤在3月8日的“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)中也表示，傳統消費潛力很大，比如傳統消費“四大金剛”家電、家居、餐飲、汽車(chē)，占整個(gè)社會(huì )消費品零售總額的1/4。以汽車(chē)為例，新能源汽車(chē)消費增長(cháng)很快，同時(shí)一些地方逐步有序取消購買(mǎi)的行政性限制，也會(huì )釋放出一定消費潛力。另外，家電領(lǐng)域，特別是節能降耗、綠色環(huán)保家電，也有很大的市場(chǎng)。以農村為例，現在水電條件改善了，農村家電的市場(chǎng)在逐步擴大。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東表示，上一輪家電下鄉和以舊換新開(kāi)展十余年后，我國家電保有量已超過(guò)21億臺。一方面，大量傳統家電步入報廢或超期服務(wù)關(guān)口，另一方面，家電行業(yè)亟須發(fā)展新動(dòng)能。他建議，加強家電安全使用年限普及，積極引導以舊換新。與此同時(shí)，要加大對消費者補貼力度，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合的收舊換新模式。

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌表示，要培育新消費業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)消費提質(zhì)增效升級。他指出，從當前中國經(jīng)濟結構看，消費已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力源。通過(guò)推動(dòng)消費結構、消費需求偏好以及消費方式的轉變，能夠有效打造新業(yè)態(tài)，打造新的消費熱點(diǎn)。

張占斌還指出，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化健康需求，還要加快提高衛生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，大力發(fā)展養老、托幼服務(wù)以及大健康產(chǎn)業(yè)。積極應對人口老齡化，開(kāi)發(fā)新的消費領(lǐng)域和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾更高的美好生活需要。

投資方面，政府工作報告明確了擴大有效投資的具體路線(xiàn)圖，涵蓋推進(jìn)“兩新一重”建設，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)等。

寧吉喆表示，今年要加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長(cháng)后勁，合理擴大有效投資。寧吉喆介紹，2021年中央預算內投資規模為6100億元，比上年增長(cháng)100億元。將積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點(diǎn)領(lǐng)域建設。同時(shí)，將安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，精準用于交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目。

擴大有效投資需加大投資補短板、調結構力度。寧吉喆表示，要加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。聚焦節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

“兩新一重”建設仍有巨大潛力待挖。寧吉喆透露，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造。及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

值得注意的是，挖掘巨大國內市場(chǎng)潛力更加注重從供需兩側發(fā)力。政府工作報告提出，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費與投資有效結合，實(shí)現供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示，要讓潛在需求釋放出來(lái)，變?yōu)楝F實(shí)內需，供給至關(guān)重要。他指出，培育完整內需體系需要從供需兩側發(fā)力。“新的需求是供給創(chuàng )造的。要做大做強內需，供給的靈活響應是關(guān)鍵。”

張占斌指出，要拓展投資空間，通過(guò)有效投資促進(jìn)消費增長(cháng)。要優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

“需求側管理既是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰略選擇，也是形成強大國內市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局的需要。供給側改革的最終目標是滿(mǎn)足需求，需求側消費升級是推動(dòng)供給側結構性改革的驅動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)升級的重要導向。新需求需要新制造，供需兩端將在高水平動(dòng)態(tài)平衡中獲得新的發(fā)展空間。”浪潮集團執行總裁王興山說(shuō)。