來(lái)源:中國能源報
日前,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》(即2021年中央一號文件,下稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布。文件提出,實(shí)施鄉村清潔能源建設工程,并首次明確指出推進(jìn)燃氣下鄉,支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統。
“十三五”期間,在藍天保衛戰等一系列行動(dòng)的推動(dòng)下,我國燃氣行業(yè)迎來(lái)較快發(fā)展,但整體來(lái)看,目前燃氣消費主要集中在城鎮,農村地區燃氣覆蓋率并不高。在業(yè)內人士看來(lái),此次《意見(jiàn)》明確推進(jìn)燃氣下鄉,將大大提升農村地區燃氣普及率,推動(dòng)農村地區清潔能源利用。
助力提升農村燃氣普及率
事實(shí)上,關(guān)于農村燃氣的推廣利用,早在2017年,為了推動(dòng)北方地區冬季清潔取暖,在政府財政支持下大范圍開(kāi)展了北方農村地區的“煤改氣”工程,也正是在該政策推動(dòng)下,農村地區燃氣普及率得到較快提升。
根據《中國城鄉建設統計年鑒》的數據,我國農村燃氣普及率從2013年的19.8%增至2018年的28.6%,增長(cháng)8.8%,其中2016年-2018年增長(cháng)6.1%,增速較快。但就全國來(lái)看,由于受經(jīng)濟條件和管網(wǎng)設施等因素限制,目前農村燃氣發(fā)展水平仍較低,普及率遠低于城鎮。
對于《意見(jiàn)》提出的燃氣下鄉,在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái),不同于此前針對局部區域的“氣代煤”,此次是一次全國范圍內的,是為了振興農村、推動(dòng)清潔能源利用和美麗鄉村建設提出的重要舉措。
國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒指出,此次燃氣下鄉政策的主體是老百姓,一方面是要讓老百姓用上清潔能源,另一方面是建設美麗鄉村的需要。
“以往‘煤改氣’更多的是管道氣,此次文件指的燃氣,可以是管道氣、也可以是液化石油氣(LPG)、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG),還可以是生物質(zhì)天然氣。2020年是北方地區煤改氣補貼的最后一年,之后燃氣在農村地區如何發(fā)展,是需要考慮的事情。”一位不愿具名的燃氣行業(yè)人士對記者表示,“儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣的方式更加靈活,相較于大規模管道氣的建設成本要低很多,是推進(jìn)農村燃氣普及最適宜的方式。”
在中國城市燃氣協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)熊偉看來(lái):“目前城市燃氣普及率已較高,農村地區將是未來(lái)燃氣發(fā)展的新領(lǐng)域,預計‘十四五’期間,農村燃氣增長(cháng)率可達到10%以上。”
已有較好示范應用
所謂微管網(wǎng)技術(shù),即在村落附近建設小型儲罐,通過(guò)社區低壓管網(wǎng)將燃氣送至每家每戶(hù),儲罐的氣源則定期由帶泵槽車(chē)配送至農村。相較于從城市燃氣管網(wǎng)鋪設長(cháng)距離輸氣管道至農村的傳統供氣方式,可大大節省建設投資成本,對于城市管網(wǎng)覆蓋不了的地區,是一種較好的利用方式。
值得注意的是,我國一些城燃企業(yè)在微管網(wǎng)技術(shù)上已有多年探索和成功經(jīng)驗。近幾年在北方地區推廣的煤改氣工程中,一些城燃企業(yè)在較為偏遠的農村地區建設LNG點(diǎn)供站、LPG儲罐站、CNG儲罐站等,通過(guò)低壓管道送至每家每戶(hù),就是一種微管網(wǎng)技術(shù)的應用。而在日本等國家,通過(guò)LPG微管網(wǎng)為農村地區提供能源的技術(shù)已應用多年。
“此次中央提出了微管網(wǎng)的方式,實(shí)際上是把國外的一些成熟小型丙烷儲罐供氣技術(shù)在我國推廣利用,當然我們微管網(wǎng)的內涵跟國外也不一樣,要用智能化、數字化和物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和方式來(lái)提高安全性,降低運營(yíng)成本。”熊偉說(shuō)。
以中國燃氣為例,早在2013年就開(kāi)始在農村探索“氣網(wǎng)”建設新模式,除了LNG點(diǎn)供站,還開(kāi)發(fā)了國內首套LPG智能微管網(wǎng)供氣系統。據悉,該系統將原本‘瓶裝供應,各家儲存,自行保管’的供氣模式轉變?yōu)?lsquo;小型儲罐供氣,專(zhuān)用槽車(chē)配送,企業(yè)遠程在線(xiàn)監控’的管道供氣模式,更加安全、經(jīng)濟、靈活、智能。目前,中國燃氣已在青海省、湖北省、云南省等地區的多個(gè)村莊使用了該技術(shù),取得較好成果。
中國燃氣內部人士給記者算了一筆賬,以昆明市為例,對于燃氣企業(yè)來(lái)說(shuō),考慮包括氣源廠(chǎng)站、輸氣管道、配氣管道、居民戶(hù)內管道等在內的建設費用,城市居民燃氣的戶(hù)均投資約為13000元,而在農村建設儲氣罐站和微管網(wǎng)的戶(hù)均成本在6100-8500元,建設成本低了將近一半。
推廣需因地制宜
雖然具有較大優(yōu)勢且已有一定的應用實(shí)踐,但問(wèn)及接下來(lái)具體如何落實(shí)政策要求時(shí),多位受訪(fǎng)者均對記者表示重要的是因地制宜。
“之前在北方地區煤改氣以及生物質(zhì)天然氣推廣應用過(guò)程中,很多問(wèn)題和矛盾基本都已逐漸顯現,如果用‘一刀切’式簡(jiǎn)單粗暴的管理方法強制推廣,肯定不適合。”郭焦鋒指出,“我國農村地區范圍很廣,不同地方地理特征、資源稟賦以及經(jīng)濟發(fā)展差異很大,因此農村地區清潔能源的推廣一定要因地制宜,以市場(chǎng)手段為主,加行政引導,否則‘小散亂’‘半拉子工程’導致不僅老百姓沒(méi)有受益,還形成很多負面影響,重蹈此前局部地區農村‘煤改氣’的覆轍。”
在上述不愿具名的燃氣行業(yè)人士看來(lái),對于地勢較為平坦的地區,采用管道氣也是可行的,此外,由于這些地區通常農業(yè)比較發(fā)達,也有利于生物質(zhì)天然氣的利用。對于一些地勢復雜的山區,更適合建設LPG、LNG儲罐。
“LPG微管網(wǎng)可以覆蓋此前使用瓶裝液化氣的用戶(hù),適合相對地理位置更偏僻的、城市管道燃氣難以延伸覆蓋的市場(chǎng)。”熊偉指出,“考慮到用戶(hù)數量,LNG由于更需要規模效應,適合上千戶(hù)以上的大的鄉鎮,對于幾十到幾百戶(hù)的鄉村,則更適合使用LPG。至于最終的經(jīng)濟性,還與資源優(yōu)勢、氣源采購成本有關(guān)。”
除此之外,在多位受訪(fǎng)者看來(lái),為了更好在農村地區推廣燃氣利用,相關(guān)的制度建設需要跟上。“目前我國的《城鎮燃氣管理條例》主要針對的是城市和鄉鎮,農村地區只是參照相關(guān)標準執行,未來(lái)若要做好農村地區燃氣市場(chǎng)的規范化管理,還需要出臺專(zhuān)門(mén)針對農村地區的管理條例。”
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