2020年是“十三五”的最后一年，也是中國天然氣行業(yè)“十四五”規劃工作的開(kāi)啟之年，中國天然氣市場(chǎng)化改革已步入最后一程，產(chǎn)業(yè)版圖變化格外引人關(guān)注。

“十四五”時(shí)期天然氣規劃應穩定當頭

當前，天然氣改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，“十四五”期間更會(huì )全面推進(jìn)，而改革就會(huì )進(jìn)行利益調整，就會(huì )有企業(yè)受到?jīng)_擊。

“對于上游企業(yè)來(lái)說(shuō)，受沖擊較大的主要是油氣公司，對于下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，受沖擊較大的主要是一些燃氣企業(yè)。當前，天然氣改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，對于城市燃氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，自主經(jīng)營(yíng)權正在慢慢喪失，給這些企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力與影響。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

記者了解到，近些年尤其是“十三五”以來(lái)，天然氣改革開(kāi)始加速，始于2004年的城市燃氣特許經(jīng)營(yíng)制度隨之動(dòng)搖，城市燃氣公司面臨更多的競爭和更嚴的監管。

中國油氣智庫聯(lián)盟專(zhuān)家劉滿(mǎn)平在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國天然氣行業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)“大改革、全開(kāi)放、多競爭、強監管、降收益”的全新階段，行業(yè)發(fā)展與改革所帶來(lái)的利益調整將不時(shí)地涌現出來(lái)。在他看來(lái)，“十四五”期間，天然氣利益調整主要涉及到以下四個(gè)方面。

第一，天然氣行業(yè)與非氣行業(yè)利益調整或博弈。第二，行業(yè)企業(yè)與消費者之間的博弈。第三，政府和行業(yè)企業(yè)間存在一定程度的博弈，政府推進(jìn)市場(chǎng)化改革不僅要推進(jìn)競爭性結構的建立，還要做好市場(chǎng)化監管。第四，行業(yè)不同環(huán)節企業(yè)之間的博弈。上下游企業(yè)之間的利益調整或博弈比較明顯，主要表現在上游企業(yè)攜帶現有優(yōu)勢強勢進(jìn)入下游，下游也會(huì )找機會(huì )進(jìn)入上游。

同時(shí)，劉滿(mǎn)平強調，天然氣行業(yè)的“十四五”規劃與以前的規劃相比，應有較大差別，應穩定當頭。具體來(lái)說(shuō)，在涉及天然氣行業(yè)發(fā)展與改革上要做到六個(gè)“穩”：一是穩步推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上中游各環(huán)節的體制改革；二是穩步提高國內天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度；三是穩步促進(jìn)天然氣對外合作；四是穩定社會(huì )對天然氣市場(chǎng)發(fā)展和行業(yè)改革的預期；五是市場(chǎng)主體穩步調整經(jīng)營(yíng)策略；六是協(xié)調穩定好行業(yè)內各主體的利益訴求。

LNG是今后全球能源發(fā)展的重要方向

8月12日，由中國船舶集團有限公司旗下滬東中華造船（集團）有限公司為日本商船三井建造的全球最大、最先進(jìn)的18600立方米液化天然氣（LNG）加注船V2.0版在中船長(cháng)興造船基地入塢，全面進(jìn)入總裝搭載階段，計劃于2021年年底交付。而隨著(zhù)2020年全球性運營(yíng)船舶硫化物排放新標準的實(shí)施，LNG燃料船需求將持續增長(cháng)，LNG加注船市場(chǎng)前景可期。

在郭焦鋒看來(lái)，LNG是今后全球能源發(fā)展的重要方向，最具發(fā)展前景，具有三大特點(diǎn)。

第一，清潔能源。LNG具有安全、環(huán)保、經(jīng)濟等傳統能源難以比擬的優(yōu)勢，推廣LNG清潔能源是有效解決大氣污染的重要路徑，更是保護青山綠水、建設美麗中國的必由之路。

第二，高密度能源。液態(tài)天然氣密度約是氣態(tài)密度的600倍，這樣其體積就約為同量氣態(tài)天然氣體積的1/600。

第三，運輸便利。氣態(tài)天然氣得鋪設管道，LNG只需要船舶運輸，可以大規模輸送，非常有利于開(kāi)展大規模的貿易。

目前有觀(guān)點(diǎn)認為，LNG貿易正在成為全球能源市場(chǎng)新熱點(diǎn)，中國要想擁有天然氣市場(chǎng)更多的話(huà)語(yǔ)權，要在LNG領(lǐng)域實(shí)現突破。對此，郭焦鋒表示，我國需要大力發(fā)展LNG，盡快建設LNG期貨市場(chǎng)，一方面可以爭得話(huà)語(yǔ)權，另一方面也有利于建立我國自己的定價(jià)體系。

此外，農村大規模天然氣消費也在拉開(kāi)帷幕，對此，劉滿(mǎn)平認為，擴大農村天然氣消費對于天然氣行業(yè)發(fā)展有利也有弊。一方面，擴大農村天然氣消費是拉動(dòng)整個(gè)國內天然氣需求和利用的重要途徑之一。另一方面，也會(huì )給國內天然氣供應及價(jià)格帶來(lái)一定的壓力。不過(guò)，隨著(zhù)國產(chǎn)氣量的提升，進(jìn)口氣的增加，天然氣市場(chǎng)將處于供大于求局面，供應有保證，價(jià)格難以出現像之前的大漲。

“當前，全球天然氣市場(chǎng)總體上處于過(guò)剩階段，有研究表明，2035年以前，全球天然氣市場(chǎng)總體上處于供大于求的狀態(tài)，這給我們農村地區開(kāi)展煤改氣工作順利開(kāi)展提供了很好的條件。”郭焦鋒說(shuō)道。