不能不說(shuō)，編制五年規劃畢竟是計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)物。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善和成熟，五年規劃的功能已經(jīng)發(fā)生了巨大改變，已由原來(lái)的“指令性”變成了“指導性”，并且隨著(zhù)時(shí)間推移，市場(chǎng)越完善，計劃越弱化。自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)配置資源的作用越來(lái)越明顯。正是基于這樣的變化，煤化工行業(yè)也在思考一個(gè)問(wèn)題，現代煤化工“十四五”規劃還要不要編制，又該如何編制?

如果說(shuō)從“十一五”到“十三五”時(shí)期，現代煤化工展現在人們眼前的還是一片光明前景，那么今天看到的情景不能不讓大家有所動(dòng)搖和懷疑。油價(jià)暴跌加之疫情影響，當下的現代煤化工行業(yè)已是哀鴻遍野，不少企業(yè)因成本倒掛持續虧損，陷入困境難以自拔，對當初涉足現代煤化工后悔不迭。在一些企業(yè)看來(lái)，當年編制的五年規劃的“美好藍圖”，今天卻變成了企業(yè)難以承受之痛。對于如何編制“十四五”規劃，一些企業(yè)變得舉棋不定。

一個(gè)不爭的事實(shí)是，今天發(fā)展起來(lái)的煤化工項目大都是“十一五”到“十三五”時(shí)期的規劃項目，人們基于的是當時(shí)對國際油價(jià)不斷走高的預測，認為國際油價(jià)必將長(cháng)期居于60美元/桶上方，未來(lái)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間段將是現代煤化工發(fā)展的黃金期。但事實(shí)卻非如此。一直以來(lái)，國際油價(jià)變幻莫測，難以捉摸，無(wú)論是行業(yè)大佬、還是專(zhuān)家學(xué)者，每每預測大都與結果大相徑庭。

不能不說(shuō)，影響現代煤化工產(chǎn)業(yè)的兩大變量是油價(jià)和煤價(jià)，當年編制現代煤化工項目依據的最核心的因素是高油價(jià)及低煤價(jià)，如今這二者偏偏發(fā)生了倒置，變成了低油價(jià)和高煤價(jià)?？梢?jiàn)，企業(yè)試圖編制出科學(xué)的現代煤化工中長(cháng)期規劃是很難的，弄得不好，還可能自編牢籠。

世界經(jīng)濟瞬息萬(wàn)變，市場(chǎng)也充滿(mǎn)太多的不確定性，誰(shuí)都不知道“黑天鵝”和“灰犀牛”會(huì )何時(shí)出現，計劃往往沒(méi)有變化快。比如企業(yè)有些項目規劃剛剛編好，可能就已經(jīng)過(guò)時(shí)。說(shuō)得再直白一點(diǎn)，由于現代煤化工與國際油價(jià)休戚相關(guān)，煤化工在某種程度上講就是在“賭油價(jià)”。從時(shí)間的角度來(lái)看，五年是一個(gè)很大的跨度，其間邊界條件的變化也會(huì )很多很大，規劃很難不偏離市場(chǎng)變化的實(shí)際。試想，一個(gè)脫離市場(chǎng)實(shí)際的規劃，還有多大的可操作性和指導性?

化工企業(yè)是充分競爭的市場(chǎng)主體，必須更加尊重市場(chǎng)規律，關(guān)注市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)節奏。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，化工企業(yè)需要依據市場(chǎng)信息及時(shí)作出反應，大可不必把過(guò)多的精力放在編制五年規劃這樣的中長(cháng)期規劃上，現代煤化工企業(yè)尤其如此。即使編制也是“宜粗不宜細、以短不宜長(cháng)”，把項目的經(jīng)濟性放在首位加以考量。同時(shí)，還要把工藝技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品結構的合理性、安全環(huán)保的可靠性等一一考慮進(jìn)去。另外，再好的規劃在執行過(guò)程中也不能刻舟求劍，更不必機械落實(shí)，而是要依據市場(chǎng)變化及時(shí)作出調整。

來(lái)源：中國化工報